Idén is Dr. Nagy István agrárminiszter és Dr. Mészáros József, a Magyar Államkincstár (Kincstár) elnöke a közösen tartott sajtótájékoztatón jelentette be az előlegfizetés megindulását. A 2020. október 13-án megtartott rendezvényen miniszter úr utalt arra, hogy a közös agrárpolitika keretében négy nagy támogatási jogcímcsoporton – a közvetlen támogatások, a Vidékfejlesztési Program pályázatai, a nemzeti támogatások és a piaci támogatások csoportján – keresztül a magyar agrárium évente átlagosan 700 milliárd forint támogatásban részesül, továbbá jelezte, hogy a tavalyi kifizetések elérték a 793 milliárd forintot. A piaci támogatásokon kívül a többi nagy támogatási forma esetében fizetnek előleget. 

Kifizetések közül a legjelentősebb a Közös Agrárpolitika révén meghirdetésre kerülő, évente mintegy 400 milliárd forint keretösszegű uniós forrású közvetlen támogatás. A támogatási rendszeren belül mind összegszerűségében, mind pedig az érintett termelők száma alapján a közvetlen támogatások, ezen belül is a két meghatározó területalapú támogatás – a SAPS és a zöldítés – a leghangsúlyosabb. Magyarország az elmúlt évekhez hasonlóan az uniós szabályok adta legkorábbi időponttól, vagyis október 16-tól fizet előleget a gazdálkodónak. Az idei előlegfizetés a COVID–19-járvány miatti intézkedésekre tekintettel előreláthatóan magasabb arányban fog megvalósulni. A korábbi évekhez hasonlóan az előlegfizetés fő célja, hogy pénzügyi segítséget nyújtson a gazdálkodóknak az őszi munkák zavartalan elvégzéséhez, továbbá biztosítsa a termelők pénzügyi stabilitását, likviditását és előmozdítsa a kiszámítható és tervezhető gazdálkodás megvalósítását.

2020-ban 169 ezer darab egységes kérelem érkezett a Kincstárhoz, ami kicsivel több, mint 5 millió hektár mezőgazdasági területet érintett. Az Európai Központi Bank által megadott, 2020. szeptember 30-i hivatalos árfolyam 365,53 forint/euró, ennek alapján kerültek meghatározásra a 2020. évi egységes kérelmekhez kapcsolódó hazai támogatási összegek és megkezdődhet az előlegfizetés. Megjegyzést igényel, hogy a tavalyi hasonló árfolyamhoz (334,83 Ft/euró) képest, a koronavírus okozta gazdasági visszaesés következtében 30,7 forinttal lett gyengébb a magyar fizetőeszköz, így az euróban meghatározott uniós keretösszegeket a tavalyi értékekhez képest 9,2%-kal kedvezőbb árfolyamon lehet átszámítani, ami magasabb forintösszeg kiosztását teszi lehetővé a termelők számára.

Október 16-ától előlegfizetés keretében a közvetlen támogatások esetében a teljes támogatás legfeljebb 70%-ára lehet számítani. A terület- illetve állatalapú vidékfejlesztési jogcímeknél viszont 85%-os lehet az előrehozott kifizetés nagysága. Megjegyzést igényel, hogy – a korábbi évek gyakorlatának megfelelően a Kincstár belső ellenőrzési eljárásrendjére illetve kockázatkezelési gyakorlatára tekintettel – a tényleges kifizetési arány ennél némileg alacsonyabb lesz. A közvetlen támogatásoknál az előlegfizetési időszak október 16-tól november 30-ig tart. Majd az előlegfizetéseket követően december 1-től a Kincstár már a rész-, illetve végfizetések teljesítését tudja megkezdeni. A közvetlen támogatásokat érintő előlegfizetés előreláthatóan az egységes területalapú támogatást (SAPS), a zöldítést, a fiatal mezőgazdasági termelőknek nyújtott területalapú támogatást, a kistermelők támogatását, továbbá a termeléshez kötött támogatások közül a tejhasznú tehén, a hízottbika, az anyajuhtartás támogatását valamint az intenzív és extenzív gyümölcstermesztési jogcímet érinti. Mivel határidőre megjelent a 2020. évi egységes területalapú támogatás, valamint az egyéb közvetlen támogatások összegeinek megállapításáról szóló 49/2020. (X. 14.) AM rendelet, azt is lehet tudni, hogy a SAPS-ra hektáronként legfeljebb 36 383 forint, míg zöldítésre legfeljebb 20 527 forint fizethető ki az előlegfizetés során. A két jogcím együttes összege – az előzetes modellszámítások alapján – várhatóan legalább közel 81 ezer forint lesz hektáronként. A fiatal mezőgazdasági termelők esetében az előleg idei értéke legfeljebb 17 374 forint lehet hektáronként. Az egyes jogcímeket érintően maximális előlegfizetési értéket és a teljes várható értéket az 1. táblázat tartalmazza.

1. táblázat: a 2020. évi közvetlen támogatások egyes maximális fajlagos támogatási értékei, 365,53 Ft/EUR hivatalos átváltási árfolyamon

Jogcím	Várható fajlagos támogatás	Az előleg maximális értéke
	forint/ha, forint/egyed
Alaptámogatás (SAPS)	51 975	36 383
Zöldítés	29 324	20 527
Alaptámogatás + zöldítés együtt	81 300
Fiatal gazdák támogatása	24 819	17 374
Termeléshez kötött jogcímek
Anyajuh	10 217	7 152
Anyatehén	47 183	33 028
Hízottbika	18 627	13 039
Tejhasznú tehén	117 243	82 070
Cukorrépa	226 554	158 588
Rizs	241 967	169 377
Ipari zöldségnövény	69 920	48 944
Zöldségnövény	91 068	63 748
Ipari olajnövény	71 166	49 816
Extenzív gyümölcs	86 616	60 631
Intenzív gyümölcs	131 565	92 096
Szálas fehérjetakarmány-növény	26 658	18 661
Szemes fehérjetakarmány-növény	75 128	52 590

Forrás: a MÁK 2020-as adatai alapján AM számítás és 49/2020. (X. 14.) AM rendelet

Az uniós forrású közvetlen támogatási jogcímek esetében az előlegfizetés tervezett összege mintegy 162 milliárd forint lesz és további 70 milliárd forint részfizetésére kerülhet sor december végéig. Mindez azt jelenti, hogy 2020-ban a közvetlen támogatások esetében összesen mintegy 232 milliárd forint támogatás kifizetésére nyílik lehetőség.

A termelők gondos kérelembeadásának eredményeként, továbbá a Kincstár felkészültségének és az idén is lefolytatott előzetes ellenőrzés következtében már az első héten lehetőség nyílt arra, hogy összesen 71 ezer termelő 25,8 milliárd forint összegű SAPS-előleget kapjon, továbbá mintegy 91 ezer gazdálkodó 24,7 milliárd forint értékben részesüljön zöldítési előlegben. A két jogcímet érintően végül összesen 95 ezer termelőnek sikerült 50,5 milliárd forintot kifizetni. Szintén az elsők között kaptak támogatást a tejhasznú teheneket tartó kincstári ügyfelek. Mintegy 3 ezer ügyfélnek 14,4 milliárd forintot utaltak az előlegfizetési időszak első hetében.

Az előlegfizetés másik fontos lábát a Vidékfejlesztési Program keretében működő programok jelentik. Az előre hozott kifizetéssel érintett 14 jogcím esetében közel 37 milliárd forint összegben számíthatnak a termelők utalásra. Az ÖKO és az AKG programok keretében összesen 21,7 milliárd forint kifizetése várható novemberben, míg a biztosítási díjtámogatás 6,5 milliárd, a tejszerkezet-átalakítási intézkedés 4,5 milliárd forint értékben kerülhet kifizetésre decemberben. Ezen túlmenően még összesen 4,8 milliárd forint értékben várhatóak az idén kifizetések a további kilenc vidékfejlesztési intézkedésnél (pl. Natura 2000 erdő, őshonos in situ és ex situ).

Az uniós forrásból finanszírozott jogcímek mellett számos termelő számára nagy jelentőséggel bírnak az átmeneti nemzeti támogatások (ÁNT), amelyek közül a termeléstől elválasztott tej, a hízottbika, valamint a szarvasmarha extenzifikációs jogcímekre vonatkozó kifizetésekre kerül sor idén. Mivel megjelent a 2020. évi átmeneti nemzeti támogatás jogcímeihez kapcsolódó támogatások összegeinek megállapításáról szóló 50/2020. (X. 16.) AM rendelet, már ismertek a fajlagos értékek is. Az előlegfizetéssel érintett három jogcím esetében a történelmi bázisjogosultság alapján valósul meg a fizetés. Az állattenyésztéshez kapcsolódó 2020. évi ÁNT jogcímeket érintő keretösszeg és a fajlagos támogatások értékeit a következő táblázat tartalmazza.

2. táblázat: az állattenyésztéshez kapcsolódó átmeneti nemzeti támogatási jogcímek értékei

Jogcímek	Fajlagos támogatás maximális értéke Ft/történelmi bázisjog. vagy FT/egyed	A jogcím pénzügyi kerete (milliárd Ft)
Hízottbika-támogatás – termeléstől elválasztott	22 000	2 133,2
Szarvasmarha extenzifikációs támogatás – termeléstől elválasztott	22 000	1 703,3
Tejtámogatás – termeléstől elválasztott	4,80	8 933,6
Anyatehéntartás átmeneti nemzeti támogatása – termeléshez kötött*	21 702	2 539,2
Anyajuhtartás – termeléshez kötött*	18,28	0,02
Kedvezőtlen adottságú területeken nyújtandó anyajuhtartás*	3 212	0,38

Forrás: 50/2020. (X. 16.) AM rendelet
*Megjegyzés: előlegfizetéssel nem érintett jogcím

Arról azonban most nem szabad megfeledkezni, hogy a kifizetések lezárására és a határozatok elkészítésére – az uniós szabályokra és a szükséges ellenőrzések lefolytatására figyelemmel – a Kincstárnak 2021. június 30-ig van lehetősége. Így a végfizetések utalására és a határozatok kézhez vételére várhatóan legkésőbb eddig fog sor kerülni.

Dr. Vásáry Miklós

A cikk szerzője: Dr. Vásáry Miklós